国家大学与日本政府的分离：其余缺少

日本政府决定于2003年2月改变全国大学的地位。根据该决定，国立大学将从明年4月1日起向法人(独立行政机关)转制[1]。据说其目标是大学改革以适应21世纪。这被认为是2001年开始的政府改革的一部分。

2001年的国家研究实验室已经应用了独立行政机构的计划。作为国家研究实验室的前负责人，作者参与了设计和准备功能组织。在旧计划的终止时，提交人退休了。然而，即使在改革之后，作者也密切观察了组织的变化。

基于这些经验，本文对我国高校未来的发展趋势进行了预测。

独立行政机构

什么是独立行政机构?政府有自己的定义。但是，为了实际理解，它以作者的方式定义。这是一个政府支持的组织，其工作最好是在一个自上而下的管理系统中进行，通过消除尽可能多的以前观察到的规则来完成任务，从而获得尽可能高的效率。IAI的显着观点是固定途径完成固定路线的固定行动期。国家研究实验室于2001年成为IAIS。要完成的目标是从特定IAI所属的部门给出的。路线图是由IAIS自己制作的。虽然政府试图将IAI雇员的地位改为平民，但不知何故，雇员仍然是公务员。他们希望避免从大学研究人员与自己之间的地位差异产生的并发症。

自第二次世界大战以来，大学改革一直是人们讨论的热点。在国立研究实验室成为IAIs后，关于国立大学向IAIs转变的讨论成为必然。但大学成员反对这一变革的理由，大学自治可能会丢失。政府妥协是为了使该部门设定每个大学的目标，并接受国家大学公司（NUC）的命名，而不是IAI。员工对平民的地位变化并不是争论的重要性。国立大学员工大幅上占国家研究实验室。

对于大多数国家大学成员来说，这是一个很大的变化。可以理解的是，他们认为政府过于昂贵。但是，这只是一系列巨大变化的开始。国家大学成员必须面对这一变化的原因是，要缩短悠久的故事，大学改革尚未达到近60年。

2009年的问题

通过转向国家大学公司，预计国家大学将更新运营计划。从大学与科技院系中的观点来看，最显着的积分是开放和自我维持的金融，与行业的重大合作，亚博老虎机网登录为社会的可见贡献以及抵御评估的问责制。这些在要完成的目标中描述。如何在路线图中找到如何完成，这是大学又一次地制造的。有明确的数据描述了目标和截止日期。因此，路线图很难。剧烈变化将每个成员击中不可预测的程度。

预计的巨大变化不仅限于大学内部。我们有2009个问题。日本18岁的人口正在减少，并达到日本整体大学的总能力。趋势如图1所示。2009年以后，日本的大学将会过剩。吸引许多学生和保持财务健康是必不可少的努力。一些国立大学认为，留住足够的学生将是不久之后的主要问题，因此决定合并。国立大学一直在接受政府的资助，据一些消息来源称，政府每年将削减超过1%的资助。实际上，削减可以攀升至较数百分百，参考国家研究实验室的优先级。IAI介绍的一个目的是将来节省国家支出。政府支持必须作为不可靠。倾向于学费的增加可能不起作用。政府设定了国家大学公司的增加的监管，必须在标准的10％内限制。NUCS必须搜索其他资源。

学生分享

大学管理环境将越来越困难。许多大学将不得不破产。就招生而言，国立大学所占比例并不大。目前私立大学的学生份额超过75％。表1显示了一些统计信息[2]。因此，私立学校已经是艰难的竞争对手。他们不会轻易失去分享。此外，许多私立大学在改革后对国家大学进行了警觉。

表格1。截至2003年5月1日，日本的私立学校分享。

京都大学，京都大学和大阪大学等大型国立大学似乎并不令人不安。他们的主要问题似乎如何保持自主和不断的政府支持。有时，这一论点专注于抗议教育，文化，体育，科学和技术（MEXT）的大撇子官僚。亚博老虎机网登录如果他们没有意识到压力源不是梅斯特，而是舆论，这个论点将是果然效果。还强调，在吸引足够的学生的比赛中，大国大学不会100％安全。

市校拼命采取独特的策略。他们正处于他们自己的风暴中，那就是地方独立行政机构法案[3]。发生了巨大的混乱。市校的主要困难似乎是领导。领导的来源很难指定。为了使问题更加复杂，是否应适用于每个市政大学的账单取决于市政府的决定。在狭窄的选择范围内，市立大学的成员们正在努力寻找生存的渠道。因此，这些策略似乎是在宣传它们的存在。

目前，当地的国家大学看起来最严重做出有效的策略。他们担心当地的全国大学和私立大学可能是第一个小组营业。他们正试图采取所有可能的行动来避免这种可能性。合并是其中一种方式。它已经开始于2002年10月。图2显示了当地国家大学的合并或合并。

21^圣世纪COE计划于2002年推出，其中一些大学被选中。对每个适当分类的学科进行了筛选。对于2002年无法介绍的学科，2003年的选择。选择的竞争是令人难以置信的强硬。大多数大学认为，生存权取决于他们是否被选中。

大学融资

大学的主要资金来源是政府支持、学费和捐赠。合同资金可以将来添加到他们中。基本结构已经存在，但各大学的分布有所不同。政府对私立大学的支持相对较小，而国内大学则捐款有限。合同资金的现状已混合。如今，所有来自MEXT以外的资金在国立大学都被归为这一类。要了解私营部门的到来，人们必须调查“合同基金”的细节。未来，1：1：1的政府支持，学费和捐赠比例合并在一起，并预计合同资金将是大学收入的稳定分布。

在上述背景下，教授们会比以前更忙。他们必须对学生和与他们合作开发新技术的行业来使他们的作品更加明显，并在毕业后接受学生。拉动资金将越来越重要，并且可以成为评估其工作表现的重要项目。与此同时，他们将能够为自己的额外薪水取出一些合同基金

改革过程中的混乱

所有国立大学法人的第一届任期为6年。他们已经提出了他们的目标，在路线图中有一些细节完成[4]。除目前正在进行的初步评估外，还将在3年后和任期结束时根据目标和路线图(1)进行评估。评估的准备是一项艰苦的工作。有时整个组织可能会充分致力于评估。

管理风格的改革也很重。工作场所的安全过去由国家人事局监督。监督的程度有点松动。劳动力，劳工和福利部的劳动标准检验办公室（LSIO）将成为新的监督。该办公室的管理工作与同行业的管理工作相同。安全措施的请求大大上升。许多研究实验室可能需要紧急改进。努力使新的管理风格顺利转变，一些大学介绍了“模型实验室”，以满足LSIO指南。

工作手册应与政府监管下的一项不同。需要重写工作手册。然而，工作手册是厚文件。它涵盖了所有可能的工作项目。此外，重写需要一个关于新组织如何运营的深度考虑。国立大学应该在去年进行了一段时间的修改工作。但在作者看来，这本书太大了，无法及时重写。大多数国立大学将使用他们一直使用的相同的工作手册。这意味着工作将根据旧法规进行。工作手册剩下的老年，工作场所环境改革很难。未来6年，工作手册不会大幅更换工作手册。

据说工资是自由决定的。为了使这种表达更加精确，个人国立大学可以自由地设定自己的薪水表。但制作工资表不是一项简单的任务。一个人必须考虑所有的平衡和推理。这不能在短时间内完成。因此，以前使用的薪资表将在大多数国家大学中持续一段时间。为了摆脱旧的制度，可以采用年薪制。但该系统必须谨慎使用以预防可能的副作用。

如上所示的是一些例子导致改革过程现场的混乱。许多员工听说改革后发生的好事。改革在现实中取得的良好效果，短期内是看不出来的。但有些人很容易沮丧，并开始抱怨改革的有效性。

可持续的未来

然而，据提醒，大学负责将社会引导到可接受的未来。换句话说，大学不断预期成为细培养的重要来源。学生选择大学以使他们的生活更加有意义。大学必须满足他们的需求。

在这方面，改革不应被视为政府的压力。大学内的亲政府团体之间的努力将是愚蠢的。尤其值得一提的是，“大学自治斗士”挑战“MEXT龙”的画面与现实相去甚远。

另一方面，一些官僚往往会消除必要和可接受的谈判过程，并通过速度运行的理由跳转到快速结果。这些态度不幸的是减速了这个过程，并在要被说服的人们中挑起了不必要的仇恨。

制作一所新的大学，年轻学生可以迫切需要有效地抛光自己自己。如果一个人理解这个现实，他会意识到这是为大学创造一个可持续的未来的机会，无论他属于哪里。

参考

1. MEXT主页;http://www.mext.go.jp.
2. 2003年学校基金会调查，Flash，Mext（2003年8月8日）（日文）

本文还以“材料和材料处理期刊技术进步，6 [2]（2004）322-327”的印刷形式公布。亚博网站下载